Ostrzeżenie przed udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia na: „Opracowanie dokumentacji projektowo kosztorysowej (…) budynku Teatru im. A. Mickiewicza w Częstochowie (…)”
Śląska Okręgowa Izba Architektów RP zwraca uwagę Koleżankom i Kolegom na zagadnienia, które powinny być brane pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o udziale w postępowaniu: „Opracowanie dokumentacji projektowo kosztorysowej dla przebudowy i remontu budynku Teatru im. A. Mickiewicza w Częstochowie przy ul. Jana Kilińskiego 15”.
Kluczowe zagadnienie:
Ryzyko niedoszacowania kosztu dokumentacji projektowej z powodu braku wystarczających danych przekazanych przez Zamawiającego w ogłoszeniu.
Komentarz:
Zamawiający wybierając tryb podstawowy opisany w Dziale III Ustawy PZP („Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne”) założył, że kwota zamówienia nie przekroczy wartości progu unijnego (dostawy i usługi, sektor samorządowy) tj. kwoty 1 024 799 zł.
Narzucone ograniczenie – w powiązaniu z brakiem precyzyjnie opisanego przedmiotu zamówienia, zawartego we wzorze umowy – nie pozwala Oferentom bezpiecznie ocenić niezbędnego zakresu prac projektowych, co grozi ich niedoszacowaniem. Braki w opisie potwierdzają pytania uczestników postępowania (Zamawiający poinformował o dziewięciu pytaniach, dokonując zmian terminów dla udzielenia odpowiedzi).
Przy określonej maksymalnej kwocie 1 024 799 zł za dokumentację oraz przyjmując do wyceny dokumentacji projektowej wskaźniki zgodnie z obowiązującym Rozporządzeniem (tj. dla budynku teatru to min. Kategoria V + zwiększenie wskaźnika dla przebudowy i remontu + uwzględnienie, że w dużej części obiekt jest wpisany do rejestru zabytków), otrzymujemy koszt realizacji inwestycji oscylujący w kwocie kilkunastu milionów złotych. Przy podanej powierzchni ok. 6 000 m2, koszt przypadający na 1m2 wyniósłby zatem około
2 500 zł, co jest wartością skrajnie zaniżoną.
Opisany w umowie zakres inwestycji z pewnością nie jest możliwy do zrealizowania za taką kwotę za 1 m2. Natomiast jeżeli Zamawiający przewiduje wyższe (realne) koszty realizacji inwestycji wówczas, przyjmując wartość dokumentacji projektowej w granicach
1 mln złotych, dokonał drastycznego niedoszacowania jej wartości.
Wątpliwości zdają się potwierdzać informacje z lokalnej prasy (artykuł z portalu www.czestochowa.wyborcza.pl z dnia 12 września br.): „Stan budynków, w którym mieści się częstochowski teatr od wielu lat, jest zły. Miasto w 2018 roku szykowało się do gruntownej modernizacji,(…) Przygotowywany projekt opiewał na 44 mln zł.” – czyli na kwotę kilkukrotnie wyższą niż ustalono w przedmiotowym zamówieniu.
Przypominamy, że Ustawa Prawo Zamówień Publicznych w art. 325 ust.2 w przypadku przekroczenia progu unijnego jednoznacznie stwierdza obligatoryjność konkursu (przewidziane w ust. 3 wyjątki opisywanej sytuacji nie dotyczą).
Uwaga:
Pragniemy podkreślić, że celem działań Rady Śląskiej OIA RP jest troska związana z interesem społecznym w dążeniu do osiągnięcia właściwych warunków dla realizacji zadań, jakie postawione zostały przed zawodem architekta, dlatego też nie rekomendujemy udziału członków Izby Architektów RP w przedmiotowym postępowaniu.
Podstawę stanowią przepisy Ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz.U. z 2023 poz. 551), w szczególności art. 8:
„Do zadań samorządów zawodowych należy w szczególności:
1) sprawowanie nadzoru nad należytym i sumiennym wykonywaniem zawodu przez członków izb,
2) reprezentowanie i ochrona interesów zawodowych swoich członków (…)
6) współdziałanie z organami administracji rządowej i organami samorządu terytorialnego oraz z innymi samorządami zawodowymi i stowarzyszeniami zawodowymi. (…)”.
Ponadto, § 6 Statutu Izby Architektów RP określa cele Izby Architektów: „Celem nadrzędnym Izby jest ochrona przestrzeni i architektury jako dobra publicznego. Cel ten Izba realizuje poprzez zapewnienie właściwego wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz sprawowanie pieczy nad wykonywaniem rzeczoznawstwa budowlanego w zakresie architektury.”
Rada SLOIA RP
Źródła informacji:
https://bip.czestochowa.pl/przetarg/1183214/iz-271-54-2024
https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-48d55966-25c0-4fa5-8a81-57368c01fbc9